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今天三章万字更新，所以晚上还有一章哦！

第五百零八章 军费争夺

自从南京共和政斧击败北洋后，南京共和政斧就已经就关税等相关问题和列强展开了谈判，除了关税税率自主权外，还要求把关税款项的管理权交还给中国方面，恢复到前清时代的还款模式，而不是中国方面只能拿到关余。在所以在经过多轮谈判后，多国银行团被迫同时把海关关税款项归还中国，由华夏银行代存。当然各种关税为抵押的欠款还是得照常还。海关司预计1915年的进出口总额会突破二十亿大关，而关税的税收因为进出口总额的增加以及部分货物的税率提高，比如提高洋布的税率，所以关税的收入会进一步提交，预计达到一亿五千万华元以上，不过这部分钱大部分都得用来还款。

另外的盐茶税也会差不多有一亿五千万左右。

除了这些收入外，还有一个烟草以及医药特别税，也就是鸦片、吗啡、磺胺以及香烟征收的超高额税收，这加起来有差不多一个亿。

田赋、工商、盐茶、关税、特别税等各项收入加起来的话，那么1915年的财政收入大概是在九亿元左右。

这钱看上去似乎很多，比1914年国民军可怜巴巴的两亿多预算似乎多了好几倍，但是当时机国民军可才二十来万部队，掌控的地区也没多大，而现在呢，国民军已经统治了全国，单单是为了维持全国的各地方政斧部门以及行政机关的正常运转就得至少好几个亿的经费，就连教育经费都是一张口就要一个亿。

在去年年末提交的财政支出预算中，行政费用是四个亿，教育经费是一个亿，工业发展经费是三个亿，而陆军张口一提就是要三个亿的军费，海军也不甘示弱，拿着一份第一期海军扩张计划找到了陈敬云要求1915年最少拨付一个亿的海军经费，就连没多少人的空军也是狮子大开口要了五千万的经费。此外由于南京共和政斧全盘接受了前清以及北洋政斧的各项欠款，所以这一下子每年都需要还一亿多的内外欠款本息。

所以这最初的支出预算案中，总花费高达十三亿，严重超出了1915年的收入预算，这样夸张的支出预算方案自然不可能得到实施，陈敬云勒令各部门再一次缩减预算，不管是政斧方面还是军方都必须大幅度削减经费，不然的话他陈敬云就会自己动手砍预算了，为此各部门在这个基础上进行了大规模的削减，然后提出了第二轮的支出预算案，教育经费变成了八千万，行政费用变成了三个亿，军费从四亿五千瓦直接砍到了三个亿，工业发展经费也是变成了只有两个亿，然而加上那一亿多的还款，那么总支出预算大概就是变成了十个亿左右，然而收入预算却是只有九个亿啊，还是严重不够所以陈敬云下令各部门继续压缩预算。

而这种情况下政务院的民政部等部门已经是表示行政费用已经减无可减，最少都得三亿。教育经费的话减起来是容易，但是计划中的普及教育就不知道得什么时候才能实现了，所以如果想要提高教育水平的话，这教育经费也是不好减。而看似最好减的工业发展经费中，马寅初亲自找到陈敬云，如果没有两个亿的预算，那么他立马就辞职不干了，而交通部的铁路司的叶恭绰也是对陈敬云说，明年的铁路计划正式紧要关头之际，包头铁路正是需要大批资金投入的时候，一旦没有足够的资金投入，那么到外蒙古的铁路得不知道猴年马月才能修好了。

而军费上，从四点五亿被砍到了三个亿，这已经是沈纲和萨镇冰等军方大佬无法容忍的了，要知道陆军已经提出了重建三十二个师的计划，核心就是重建之前被桂军、滇军、晋绥军所占据的这些番号的部队，以中国的广大国土而言，要三十二个师也不算过分，而海军方面也已经提交了第一期海军发展计划，要求建设三艘轻巡洋舰，十五艘驱逐舰，要在三年内建成两支各拥有九艘驱逐舰和一艘轻巡洋舰的雷击舰队。

而要实现这些陆海空的计划需要的军费不是一般的多，这四点五亿变成了三亿就是无法忍受了，如果继续削减的话那么军方就得爆发大规模抗议了。

在目前这个提出的预算案中，三亿军费也只占据了总财政预算的的百分之三十，而这个在当时各国中来说是相当低的，比如曰`本的军费当中，单单是海军预算就占据了财政收入的半数以上，而在一战之前的各国预算当中，军费比例普遍也是达到了百分之三十、四十左右。至于现在的一战期间，那基本上已经不可以用常态去比较的，而是整个国家都在位了战争而服务。

1915年的财政预算当中，30%的军费比例和1911年的前清时代的28%大体上是相差不大，不过1915年的财政预算总额高达十亿，所以军费总额也是增加了50%左右，然后现在的中国正是需要大量建立正规部队和重建海军时期，各项装备的革新非常快，部队的花费也是越来越高这就导致了所需要的军费比前清时代更多。

军费上实在砍不下来后，财政部那边为了填补高达一亿元的预算赤字，准备采取发行国债用以筹集高达一亿元的资金。

而另外一方面，陈敬云也是积极的准备和各国展开谈判，试图让各国放弃庚子赔款！各国的庚子赔款当中，美国方面的已经在一年前就放弃了，并把部分已经支付的庚子赔款当做教育基金，用于支付中国留美学生的费用和对东南大学进行经费上的支援。

而在去年南京共和政斧对德、奥匈宣战后自然也就是停止支付这两个国家的庚子赔款。正是因为这三个国家的庚子赔款停止了支付，所以1915年中国需要偿付各国欠款以及国债的各项欠款的本息当中才只有一点二个亿，要不然的话数额还得加上好几千万元。

对于前清时期以及北洋政斧时期所欠下的高达数十个亿的欠款，陈敬云可没打算过全部还掉，虽然全部都赖掉不太可能，但是慢慢拖着用各种手段赖掉还是可以的，历史上民国政斧就能够成功的赖掉十几个亿，总没有理由他陈敬云就得乖乖的给啊。

现在美国、德国、奥匈三国的庚子赔款已经不用还了，再努力努力几把俄国以及其他国家的说不准也能不用换了，实在不行又还不起的话大不了开战！

反正陈敬云也没想过要和平崛起，这年头要崛起除了战争还真的没有别的办法，不是自己去打别人就是被别人打，但不管是什么方式都是战争。

尽管有着诸多的争议，但是1915年度财政预算案总算是通过了，而预算案一通过，之前还是联盟争夺军费预算的海陆空三家立马翻脸争夺起军费来。

要知道预算案里的三个亿是总军费，陆海空三家具体怎么分配政务院那边可是管不着也懒得管的，军费预算分配是国家委员会自己的事情。

为了三军的预算分配，沈纲和萨镇冰以及伍世钟这海陆空三家的人在偌大的会议室了吵闹了大半天也没个结果，陆军说如果不是我们陆军打天下，那里有你们海军今天的地位。海军说如果不是当初我们守住长江，你们陆军这群土鳖早就被北洋给收拾了，如果不是我们在长江上给你们支援，渡江战役你们能不能过江还是一个疑问呢。而空军方面虽然要的预算比较少，一开始只打算要三千万，但是也是引起了海陆两军的集体反对，按照他们的心思你们空军就那几架木头飞机，一个空军的总人数还没有人家陆军一个师多，凭什么要三千万啊。

海陆空三军吵了好几天后也没有个结果，三军之间自己达成协议估计是不太可能的了，于是乎就一个接着一个找到了陈敬云。

沈纲亲自带着1915年陆军整编方案找到陈敬云，正式提出说陆军不要求增加番号，只要求把以前分配给滇军、桂军、晋绥军的各军、各师、各旅番号恢复过来。这说是不要增加番号呢，但是实际上一张口就要是扩军十几个师旅，而且因为1915年新型编制中，将会把混成旅的编制改成简编师，而以陆军提交的这份1915年陆军整编方案是根据去年的陆军整编方案修改而来，以建立1915年新型编制为核心，成立整编师并改混成旅为简编师。计划包括警卫师在内，中国需要建成最后将会达到三十三个整编师、二十六个简编师的规模，总数高达五十九个步兵师，另外还有三个骑兵师，若干读力炮兵团，要塞守备团等。

陆军同时提出国内战争已经结束，因此除去少数战备部队保持满编师外，其余部队将可以保持和平编制，如此一来就能够有效的控制和平时期的部队人数。即便如此，陆军的野战军总人数也会从现有的四十五万左右飙升到六十五万左右，加上地方守备部队也在继续扩编总人数已经达到二十万人，那么陆军的总兵力将会超过八十五万人。

这可是一个相当恐怖的数据！

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第五百零九章 海陆空发展计划

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如果加上海军以及空军和国家军事委员会里的各部门里的文职人员，那么共和国的总兵力轻松超越一百万是一点问题都没有。

沈纲带着他的1915年陆军整编方案找到陈敬云的时候，可不是简单的说要恢复那些以前辈滇军、桂军以及晋绥军所占领的番号，而是准备了大量的资料说明以中国现有的广大国土而言，目前的陆军部队是严重不足，哪怕是整编出来了五十九个步兵师依旧不足面对周边国际局势，按照沈纲的说法就是，东北至少得摆上十来万的兵力防备曰`本，然后河北、山东一线也得好几万、再者经济重地的江苏、浙江、广东也得重兵布防，这少说也的二十几万的兵力下去，另外蒙古等西北地区不稳，没有十几万兵力也是不够的，再就是西南地区少少的也得十几万。

总之说来说去一句话，那就是兵力不足。

面对陆军的1915年陆军整编方案，陈敬云考虑许久后又是找沈纲等几个陆军将领询问了一番，最后是批准了这一计划，但是陈敬云却是把这份计划的实行时间从一年内延长为三年，换句话说就是准备分年付款扩军，而不是现在这样要一次姓拿出来。

沈纲找了陈敬云后，萨镇冰和程璧光等海军的人也找了上来，并且带来了经过修改的第一期海军发展计划，在上一次海军提出的第一期海军发展计划中，可是要求购买两艘战列舰、两艘两万吨大型巡洋舰以及四艘轻巡和十八艘驱逐舰的庞大计划，所需经费高达三四个亿，陈敬云当初只看了个开头说要在三年内购买两艘战列舰的时候就没有继续看下去而是直接原封不动的退回给了海军部，并且严肃的告诉了程璧光，要求海军部正视财政状况，切莫提出不切实际的扩军要求。

被陈敬云严肃批评后，海军方面并不甘心失败，要求购买新式战列舰的话题他们从1911年提到了现在的1915年了，几乎隔几个月就和陈敬云提一次，虽然每次都无法获得批准但是不影响海军方面继续提出类似的计划。不过出于实际考虑，海军还是很快提出了第一期海军发展计划的修正案，战列舰和大型巡洋舰已经被程璧光自己给划掉了，但是建设三个雷击舰队的计划被保留，雷击舰队的核心就是以三艘驱逐舰为一支队，三支队为一个雷击舰队，一支雷击舰队配属一艘五千吨以上的旗舰。建成后一共拥有三艘轻巡、二十七艘驱逐舰。除了建设三个雷击舰队外，海军部提出保有一支战列舰舰队、一支高速巡洋舰队，也就是分别以现有的两艘前无畏战列舰和两艘装甲巡洋舰为核心组建战列舰舰队，以两艘重巡为核心组建高速巡洋舰队，而现有的四艘轻巡则是分别给战列舰舰队和巡洋舰队各配属两艘当做侦查巡洋舰，而实际上这四艘巡洋舰一开始也地区是作为侦查巡洋舰设计的，并不是作为雷击舰队中的旗舰所设计。

至于一批海字旧舰因为老旧过时的原因则是不在编入主力舰队，而是用作海防以及训练所用。

除了远洋舰队外，海军第一期发展计划中还提出了要求建造五十艘的百吨鱼雷快艇，用于各港口、长江、珠江等入海口的近海防御。

计划是美好的，不过当陈敬云看到这份第一期海军发展计划的总费用高达八千万元的时候，陈敬云再一次挥起了砍预算的大刀，这一次他也是懒得让海军那群人改来改去了，因为海军那群人是无论如何都不会放弃太多了。

于是乎他直接在海军的第一期发展计划中提笔修改，继续抱有战列舰舰队、高速巡洋舰队是可行的，为此可以拨付一定款项对两艘前无畏以及两艘装巡进行现代化的改装，主要是改进无线电通讯、火控设备方面。而建设三个雷击舰队的计划也直接砍掉一个，只剩下两个雷击舰队，如此一来的话排除海军现有的舰艇，就只需要新建六艘驱逐舰和两艘雷击舰队的旗舰。

鱼雷快艇方面陈敬云也是觉得有必要，不过却是不需要一下子就建造五十艘那么多，按照鱼雷快艇九艘一支队的编制，先建设三个支队就可以了。

如此一来这个海军第一期发展计划的主要内容就是变成了新建两艘雷击舰队旗舰巡洋舰，六艘驱逐舰，二十七艘百吨以下的鱼雷快艇，总费用大约在四千五百万元左右。分成三年拨付的话，一年就是一千五百万左右。