听到皇帝的这话，文华殿内的臣子们，不由得都是大吃一惊。只要是有识之士，谁都知道卫所制的种种坏处，也确实是要变革了。但是，庞大的军事体系，嘴皮子上下一碰说变革很容易，但实际操作起来呢？大明将近三百年，又有谁敢去碰？实在是这军制变革，困难是超乎想象地大！因此，没有那个皇帝，又或者那个大臣敢做这事！

“陛下，此事当慎之，慎之啊！”兵部尚书申用懋首先出列奏道。

由他带了头，其他臣子也纷纷附和，军制革新，一旦有个不妥当，那绝对是个大灾难。

崇祯皇帝见了，点头说道：“当然，就是因为要谨慎行事，因此朕到了今时今日才提这事。”

说着话，眼睛扫视群臣，他继续缓缓地说道：“如今我大明的北方，已经没有蒙古的威胁，这是以前从未有过的好时机，此乃其一！”

“其二，辽东这边，我大明占有战略主动，如今更是掌握了鞍山驿堡，进可攻退可守，建虏粮食耗尽，只能被动挨打！即如今辽东的形势，已经是我大明这些年来最好的形势了。”

“西南之乱，基本已经平定，东南海寇也遭受了沉重打击。我大明目前的局势，正趋于稳定。再者说了，如今各地之军队，皆是募兵，非卫所军也！“

听崇祯皇帝说到这里，申用懋忍不住奏道：“陛下，卫所军制革新，此非难点也！”

其他不少臣子亦是点头，附和申用懋这个兵部尚书的话。

崇祯皇帝听了，也不以为意，点点头说道：“申卿讲来朕听听！”

“陛下，卫所军制如果革新，那大明军制将只剩下营哨制。如此朝廷用于军费之开支俱增，钱粮何来？此乃其一！”

崇祯皇帝听着申用懋说话，他并没有立刻发言，只是微微颔首，示意申用懋继续。

“其二，募兵之战力，实则有强有弱，并非皆是强军。募兵能否堪用，完全在于募兵之人和负责将领。如果负责将领练兵能力强，则为强军，如果负责将领练兵能力弱，则战力非常低下。更为关键的是，由于兵源并不从军户出，招募之兵卒素质也是良莠不齐。换而言之，如果负责招兵之人甄别能力差，那么招募的低素质兵员比例也会增加，这样，军队更容易哗变和溃散。”

“其三，全国卫所兵将数量何其之多，如若一个安置不当，则后患无穷！”

说到这里，申用懋神情非常慎重地看着崇祯皇帝，异常认真地奏道：“陛下，此三点，乃是最为要紧之事，其余，则可先忽视之！”