密室之中，君臣三人，开始就大明以后的国策前途进行商议。舱室外，京营总督吴孟明亲自站岗，严禁一切人等靠近。

虽然现下船队中位高权重之人大有人在，可平南侯陈越有指挥船队之责，正在为如何击败驻守仪真的黄得功费心，崇祯不愿他分心。

吴孟明和陈江河都是侯爵，也都位高权重，但武夫出身的他们见识方面就差了好多，也不会有什么好见解。所以，崇祯也就是找来路振飞和王寅一起商议而已。

路振飞在淮扬巡抚任上卓有成效，是难得的能臣干吏。王寅虽然以前没有为官，可他身上有举人功名，学识也一点不差，再加上在周延儒幕府任过职，这一年来又跟着陈越南征北战，熟知军略、广有良谋。崇祯很想从他二人口里听听以后应该如何办。

“陛下，微臣以为，施政首要是清刷吏治，整肃朝纲，只要君臣上下一心，文臣武将各尽其职，则大明必能国祚绵延。”

稍微思考一下，路振飞率先道。

崇祯点点头，路振飞所言虽然是泛泛而谈，却是治国之必然之路。可是想要清刷吏治，想要君臣上下一心，哪里是那么容易！

在大明，党争朝争无处不在，哪里有一日的和平共处？

“路卿所言甚是，不过朕现在更想知道，眼下我大明存在哪些问题，又该如何解决？”崇祯道。

大明存在的问题吗？路振飞苦笑了起来，那实在是很多很多，而且很多已是顽疾，牵涉到太多人的利益，根本无法解决，很多人连提都不敢。

“陛下既然问及，微臣不敢不言。但我大明存在的问题很多，微臣也不知该从何说起。”路振飞苦笑了一下，道。

“路卿但说无妨！”崇祯鼓励道，为何他辛辛苦苦处理朝政，论勤奋历朝皇帝无人能及，可是大明却每况愈下，这个问题若是弄不清楚崇祯寝食难安。

“那微臣就从田地说起吧。”路振飞整理了一下思路，缓缓道：“毕竟民以食为天，只有足够的土地才能养活子民。若是所有的子民都有地可种，都有饭可吃，那么就没有人会铤而走险，我大明的江山也就稳若泰山。”

“洪武年间，太祖皇帝曾经下令丈量清查全国土地，丈量的结果我大明共有可耕田地八百万顷。当时我大明刚刚立国，经历了元末的动乱之后全国的人口急剧减少，各省更是有大量的荒芜田地。

后来随着人口的不断繁衍，大量的土地被开垦出来，耕田的数量应该不断增多才是。可事实上却不是如此。永乐年间，再一次丈量耕田的结果是，全国的耕田只有七百万顷。而以后，在册的耕田年年减少，到了正德年间，户部在册的耕田只有三百八十万顷。

万历朝，张公居正力行变法，清查出耕田七百万亩，可自从张公去世之后，耕田的数量又逐年减少，到了我朝，想必陛下您也清楚，户部的粮册上，在册的耕田只有四百万顷。

人口不断繁衍，大明的子民越来越多，耕田却逐渐减少，越来越少的耕田养活越来越多的人口，朝廷的税收连年减少，百姓食不果腹、进而揭竿而起，再加上满鞑崛起于辽东，为了清剿他们耗费了大量的国力财力，大明也就到了今日之窘迫境地。”

路振飞缓缓而谈，话语虽然不多却道尽了大明最大的顽疾，崇祯听得神色无比的凝重。

“我大明的耕田到底去了哪里？”崇祯轻轻问道，话是在问路振飞和王寅，更是在问他自己。

虽然以前崇祯也意识到了土地的问题，可是满朝文武群臣却没有谁对他主动提及。

“那是因为有很多的人是不需要缴纳赋税的，这些消失的耕地就在他们手里。宗室，勋贵，乃至士绅。”

路振飞轻轻的说道，当说道士绅时，他的声音不由得低了下来，他自己就是士绅的一员，也是既得利益者啊！

宗室，勋贵，士绅，崇祯口里喃喃说道，眉头越皱越深。这三者可是大明的国基啊，宗室是自家的亲戚，豢养宗室是太祖皇帝定下来的国策，自己若是在他们口里夺粮，必然被骂做不仁。

嘉靖年间，御史林润曾经上过奏折，说的很清楚。在嘉靖年间，天下供应京城的粮食，每年四百万石，但各王府消耗国家的粮食，每年却有八百万石。

具体到地方上，军事重镇山西省，每年存留粮食一百九十万石，但当地王府消耗粮食，却有三百多万石。河南省存粮九十四万石，当地藩王消耗粮食，却有一百九十多万。也就是说，全国的税粮加起来，也填不满藩王的嘴。

藩王如此，更不用说还有数不清的郡王将军中尉了，随着大明立国二百多年，太祖的子孙已经繁衍到了近百万人，每一个人都需要大明进行供养，大明的粮食，有太多用来供养这些无用的宗室上。

至于勋贵，虽然田产也不交税，但因为大明非军功不能封爵的惯例，全国的勋贵数量也就那么多，占有的土地远不能和宗室相比。

能和宗室相比的就是士绅了，在大明可是君与士大夫共天下，只要是有功名的读书人，就有不交税赋的特权。全国的进士虽然不多，可举人数量却多得很，举人全家是不需要交税的。而且在大明投献成风，为了避税，有太多的百姓主动把家里的田地投效给有功名的乡绅们。

全国超过一半以上的耕地被宗室乡绅们侵占，只能用一小半土地的赋税供养整个国家，供养百十万军队，为了对付渐渐崛起的关外建州后金，崇祯登基后连续加税，终于把百姓逼得活不下去揭竿而起，于是，也就到了现在这种局面。

“想要大明中兴，就必须解决土地侵占之顽疾，可是这些又何其难。眼下大明内忧外患，正是生死存亡的关键时刻，更是不易大动干戈，陛下许谨慎才是。”路振飞最后无奈的劝道。

明明知道问题所在，偏偏无法进行解决，这真是让人痛苦的事情。